Ce mémorandum est le fil conducteur de notre lutte contre le racisme en Belgique. Il se compose de propositions d’actions prioritaires de la coalition NAPAR pour un plan d’action interfédéral contre le racisme. Les recommandations que nous formulons dans le mémorandum tiennent compte des préoccupations suivantes :
Le plan prévoit un calendrier de mise en œuvre, avec des objectifs concrets et des critères de réussite mesurables pour chaque action.
Pour chaque action, le plan prévoit les ressources nécessaires et identifie plusieurs responsables de sa mise en œuvre.
Le plan s’attaque au racisme institutionnel et structurel et combat les incidents racistes et xénophobes de manière structurelle.
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Actions transversales
Implication systématique des personnes concernées
Implication systématique les personnes concernées
Pour parvenir à un plan d’action cohérent et complet, la consultation structurelle et la participation de tou.te.s les act.eur.rice.s concerné.e.s de la société civile est nécessaire.
Implication systématique les personnes concernées
Nous plaidons pour la création d’un comité consultatif, composé des parties prenantes et des act.eur.rice.s concerné.e.s des différents niveaux de pouvoir. Cet organe consultatif donne des conseils concernant le contenu du premier plan, mais surveille également l’exécution de ce dernier, est impliqué dans son évaluation et fait des propositions d’ajustements et des suggestions pour la révision et l’adaptation continue du plan.
Intersectionnalité et formes spécifiques de racisme
Intersectionnalité et formes spécifiques de racisme
Il est nécessaire d’adopter une approche antiraciste intersectionnelle tant lors des pratiques de monitoring que dans l’élaboration et de la mise en œuvre de politiques publiques.
Intersectionnalité et formes spécifiques de racisme
Chaque forme de racisme a ses spécificités : les personnes Noires ne sont pas nécessairement confrontées au même racisme que les personnes Rroms ; les personnes juives font face au racisme dans d’autres domaines que les Sikhs, etc. Reconnaître l’afrophobie,
la xénophobie, l’islamophobie, l’antisémitisme, la Rromaphobie et le racisme anti-migrant.e.s est donc indispensable pour mener un plan d’action efficace.
Intersectionnalité et formes spécifiques de racisme
A cause du problème du sous-rapportage, les statistiques des différents points de signalement ne suffisent pas pour dresser un état des lieux du racisme en Belgique. C’est pourquoi il est souhaitable de prévoir davantage de recherches sur le racisme structurel en Belgique, pour préparer les politiques à mener. Cette recherche permettra
également de mesurer les effets des plans d’actions interfédéraux consécutifs.
Une meilleure législation est nécessaire pour lutter contre le racisme. Les lois doivent être rendues plus cohérentes, applicables et contraignantes afin que le racisme et la discrimination raciale ne demeurent pas impunis. Nous demandons qu’un article générique soit introduit dans la loi sur les tests pratiques et le mystery shopping afin qu’il soit clair qu’ils peuvent être utilisés à la fois en droit civil et en droit pénal.
Le contrôle actuel des lois anti-discrimination dépend presqu’entièrement des plaintes des cibles de racisme. Or, il est très compliqué de prouver une discrimination. Le gouvernement doit prendre ses responsabilités et vérifier de manière proactive que les lois anti-discrimination sont respectées. Des testings proactifs et réactifs et du mystery shopping sont essentiels afin de réduire la discrimination raciale.
La Coalition NAPAR demande de financer structurellement les organisations antiracistes et les organisations de personnes racisées afin qu’elles puissent participer pleinement à l’élaboration du plan d’action interfédéral contre le racisme et mener des activités pour endiguer le racisme.
Les différentes autorités mènent une gestion du personnel de qualité. Elles veillent à permettre le port de signes convictionnels. Les exceptions font l’objet d’une enquête sérieuse et d’une décision argumentée.
Notre pays a le taux d’emploi des personnes racisées (dont les personnes issues de l’immigration) le plus faible de tous les États membres de l’Union européenne. Dans les secteurs public et privé, des objectifs chiffrés, des actions positives, des testings réactifs et proactifs sont nécessaires pour y remédier.
Nous demandons que la police élabore des plans internes de lutte contre le racisme et les discriminations et mène une gestion du personnel inclusive, lutte contre le profilage ethnique, les violences policières et s’attaque aux racismes internes (entre collègues) et externes (entre les agents de police et la population)
Avec l’essor d’Internet et des médias sociaux, il est devenu de plus en plus facile de diffuser rapidement des idées racistes. La législation et les politiques d’application doivent être adaptées à la nature et à l’ampleur de ce problème pour combattre l’impunité actuelle. Nous demandons aux gouvernements d’accorder plus d’importance au monitoring des crimes/délits haineux.
Il convient d’être davantage attentifs aux différences culturelles et au racisme durant les soins et de développer de nouveaux cadres de référence et des connaissances académiques supplémentaires. Les services de médiation interculturelle et d’interprétariat social doivent être renforcés.
Santé et bien-être
Les plans d’actions de lutte contre la pauvreté devraient prévoir des mesures spécifiques pour différents groupes particulièrement impactés par la pauvreté – notamment les personnes racisées.
L’appareil judiciaire devrait devenir plus inclusif afin que davantage de personnes racisées y soient employées. Il importe de prévoir davantage deformations sur le racisme et les discriminations.
Justice
La circulaire générale COL13/2013 prévoit que le racisme soit repris comme circonstance aggravante dans les procès-verbaux. De nombreuses plaintes de faits de racisme ne sont cependant pas enregistrées en tant que telles par les agent.e.s de police. D’autres plaintes, pour lesquelles le caractère raciste du délit avait bel et bien été mentionné dans le procès-verbal, ont été classées sans suite. Cela engendre un climat d’impunité.
De tous les pays de l’OCDE, la Belgique souffre d’un des plus grands écarts de performance scolaire
entre les élèves racisé.e.s et non racisé.e.s. La Coaltion NAPAR plaide pour une politique d’inscription qui lutte activement contre la discrimination et la ségrégation
scolaire, notamment par le biais d’un registre d’inscription central. Les politiques doivent s’assurer que le personnel enseignant soit le reflet de la société.
Les personnes racisées sont encore toujours sous-représentées dans le monde culturel, tant en termes de représentation, de participation, au sein du personnel et au niveau de l’offre. Malgré cette sous-représentation, de nouvelles initiatives. Il est essentiel de faire de la place pour de nouveaux récits dans le domaine de la culture et de prévoir des actions positives (en ce compris pour les conseils d’administration).
La décolonisation de la société est un élément essentiel de la lutte contre le racisme et la discrimination. En effet, le colonialisme est une cause majeure de l’émergence des rapports de force inégaux dans le présent, qui perpétuent le racisme structurel. L’attention portée à la décolonisation devrait être présente de manière transversale dans tous les domaines politiques et devrait se traduire activement par des mesures concrètes. La Coalition demande que tous les niveaux de compétences poursuivent une politique active de décolonisation.
Sur le marché locatif privé, la plupart des discriminations ont trait aux critères dits raciaux, liés à la fortune et au handicap. Les personnes qui ont peu de revenu et qui sont en même temps racisées ou réfugié.e.s sont doublement désavantagées. Des
tests de situation proactifs et juridiques sont essentiels pour endiguer ce phénomène.
La politique migratoire et d’asile belge semble de plus en plus restrictive et discriminante. La Coalition NAPAR souhaite des politiques qui s’attaquent aux causes des migrations et demande un assouplissement des conditions d’accès au territoire belge.
